参与扩张PPP相貌产生纠纷 棕榈股份旗下企业状告场所政府部门讨要赔偿9亿元

　　每经记者彭斐

　　7年前签下的20亿元大合同，却因参与扩张的PPP（政府和社会成本合营情势）相貌契约产生纠纷事宜，棕榈股份（维权）（SZ002431，股价1.51元，市值27.37亿元）与场所政府起了纠纷。

　　9月10日晚间，棕榈股份公告线路，公司下属公司“莱阳棕榈五龙河生态城镇发展有限公司”（以下简称“莱阳棕榈”）因参与扩张的PPP相貌契约产生纠纷，向山东省烟台市中级东说念主民法院对莱阳市住房和城乡建造局、莱阳市东说念主民政府拿起行政诉讼。

　　《逐日经济新闻》记者瞩目到，这笔诉讼的涉案金额达到9.09亿元，占公司最近一期（2023年度）经审计净钞票的27.65%。而从功绩来看，棕榈股份频年来经常堕入赔本，其中，在2023年归母净利润赔本9.40亿元后，这家公司在2024年上半年赔本3.63亿元，同比扩大98.05%。

　　在对上市公司损益产生的影响方面，棕榈股份方面称：本案件尚未开庭审理，对上市公司本期及期后利润的影响尚存在省略情味。

　　索求9亿元赔偿

　　2017年，为扩张莱阳市五龙河流域抽象治理PPP相貌，莱阳市东说念主民政府（以下简称“莱阳政府”）决定接管PPP情势，并授权莱阳市住房和狡计建造料理局（现莱阳市住房和城乡建造局，以下简称“莱阳住建局”）行动项主义扩张机构，慎重项主义社会成本选拔、践约料理等职责。

　　2017年1月22日，莱阳住建局通过竞争性探究政府采购相貌遴选棕榈股份行动上述项主义中标社会成本方。而后的2017年2月，棕榈股份公告线路，公司收到“五龙河流域抽象治理PPP相貌”的《成交见告书》，阐明公司为该项主义成交单元，成交价钱：年财政补贴金额1.47亿元；相貌建造总投资20亿元；运营期运养分护成本1807万元；折现率为5.88%。

　　彼时，棕榈股份公告称，公司已与莱阳住建局订立《莱阳五龙河流域抽象治理PPP相貌合同》。PPP合营期20年，其中建造期3年、运营期17年。

　　不外，在7年之后，因该相貌产生的纠纷，棕榈股份旗下公司对合同上的莱阳住建局拿告状讼，莱阳政府则以第二被告的身份出现。

　　在棕榈股份与莱阳住建局订立合同后，2017年4月19日，棕榈股份与政府方出资代表莱阳城乡建造开采有限公司（现改名为“莱阳市城市建造投资集团有限公司”，以下简称“城乡公司”），共同出资建树莱阳棕榈。

　　在莱阳棕榈建树后，莱阳住建局和棕榈股份、莱阳棕榈三方签署了《补充契约》商定，由莱阳棕榈承继棕榈股份在PPP相貌中的一王人职权义务。相关合同签署后，莱阳棕榈按照《PPP合同》及相关补充契约商定实验了成本出资、相貌建造等责任。

　　不外，棕榈股份在9月10日晚间公告中称，在相貌扩张经过中，莱阳住建局存在未依期提供地盘及为相貌办理相关适宜规章的手续等严重影响相貌扩张的举止，属于严重的违约，经催告后，仍未能处置，甚至于PPP合同主义无法扩张，本相貌无法扩张须提前拒绝。

　　在莱阳棕榈方面看来，由于莱阳住建局存在上述违约举止导致相貌提前拒绝，其应按照《PPP合同》商定，向原告莱阳棕榈支付赔偿金。同期，按照莱阳住建局就本相貌编制的且经莱阳政府批准扩张的《扩张决议》，集合相貌已完成的投资金额，莱阳棕榈应当取得相应的收益赔偿。

　　在上述配景下，莱阳棕榈拿起行政诉讼，并以为莱阳住建局应当向莱阳棕榈支付赔偿金合计9.09亿元，莱阳政府行动莱阳住建局的授权委用主体应与被告一共同承担包袱。

　　PPP业务回款艰辛待解

　　对棕榈股份来说，莱阳五龙河相貌要是成功扩张且回款成功，将对上市公司的功绩产生积极影响。

　　2017年，在订立合同之初，棕榈股份曾瞻望，该相貌总投资20亿元，公司2015年度经审计的交易收入约为44亿元，该相貌投资金额约占公司2015年度经审计的交易收入的45.45%。该相貌成功扩张后，将对公司2017年及改日年度经营功绩产生积极的影响。

　　不外，当今来看，这个项主义扩张似乎并不顺畅。在本年4月下旬线路的2023年财报中，棕榈股份提到莱阳市五龙河流域抽象治理工程一期景不雅工程的合同金额为3.09亿元，已完工未结算的余额达到1.48亿元。

　　在2023年6月，在与莱阳方面订立合同6年后，曾有投资者在互动平台商讨该相貌是否完成建造，是否参加应收阶段。

　　对此，棕榈股份方面陈说称，据向公司相关部门了解，《莱阳市五龙河流域抽象治理PPP相貌》原定建造期由于受外部不成抗力成分及相貌客不雅条目成分等影响，相貌建造期较原契约商定有所延长。莱阳五龙河流域抽象治理一期景不雅工程当今已完成建造正在积极鼓励工程结算，二期景不雅工程等处于在建阶段，相貌举座属于建造期，尚未参加运营期及政府付费阶段。

　　在2023年财报中，棕榈股份曾经说起PPP业务面对的风险及搪塞规律。

　　棕榈股份称，公司凭证发展经营需要，集合国度相关计策料理好存量PPP相貌，加速对存量PPP的建造施工、完工项主义收场验收和结算，同期跟进好参加运营期项主义政府付费。但在PPP业务鼓励经过中，PPP相貌仍受宏不雅经济环境、政府方法、投融资成本、银行信贷计策等成分影响，相貌实质开展经过中存在一定的风险。

　　《逐日经济新闻》记者瞩目到，在2023年财报中，棕榈股份称期末本公司应收PPP相貌工程款25.30亿元。

　　关于合同钞票及应收账款回款的风险及搪塞举措，棕榈股份称，由于公司主交易务以市政园林工程、房地产园林工程为主，工程施工相貌较多，合同钞票及应收账款余额较大；部单干程相貌施工建造周期长，对公司在建项主义进场施工、鼓励完工等结算及应收账款回收均产生一定影响。

　　应收账款也给上市公司带来减值风险。棕榈股份提到，应收账款的回招揽宏不雅经济环境、场所政府债务水平、财政预算等成分影响，公司可能面对工程结算展期、应收账款回收蔓延或出现合同钞票及应收账款减值的风险。