初度！经党中央、国务院甘心，中办国办发布《对于加速环球数据资源开发控制的成见》

10月9日，中共中央办公厅 国务院办公厅发布《对于加速环球数据资源开发控制的成见》，这是中央层面初度对环球数据资源开发控制进行系统部署。

政策原文

中共中央办公厅 国务院办公厅

对于加速环球数据资源开发控制的成见

(2024年9月21日)

各级党政机关、企奇迹单元照章履职或提供环球工作进程中产生的环球数据，是国度枢纽的基础性政策资源。为加速环球数据资源开发控制，充分开释环球数据身分潜能，推动高质地发展，经党中央、国务院甘心，现提倡如下成见。

一、总体要求

支柱以习近平新时期中国特质社会主见想想为指导，深远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，竣工准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，兼顾终端与平正，以促进环球数据合规高效流畅使用为干线，以提高资源开发控制水平为方针，撤废环球数据流畅使用的体制性散伙、机制性禁闭，引发分享绽放能源，优化环球数据资源建立，开释商场改进活力，充分进展数据身分放大、重复、倍增效应，为连接作念强作念优作念大数字经济、构筑国度竞争新上风提供坚实撑持。

使命中要作念到：支柱政府指导、商场启动。加强政府指导和调控，更好进展商场机制作用，有用扩大环球数据供给，提高环球数据资源建立终端和使用效益。支柱尊重规矩、守正改进。饱读舞各地区各部门因地制宜推动分享绽放，探索开展依规授权运营，完善资源开发控制轨制。支柱系统鼓舞、高效协同。加强顶层联想，厘清部门和场地的不竭领域，渐渐变成权责明晰、条块协同的环球数据资源开发控制方法。支柱加速发展、珍视安全。推动轨制开辟和智力开辟相谋划，将安全赓续环球数据资源开发控制全进程，防护各式数据风险。

主要方针是：到2025年，环球数据资源开发控制轨制法令初步建立，资源供给鸿沟和质地清爽擢升，数据产物和工作连接丰富，要点行业、地区环球数据资源开发控制取得清爽见效，栽植一批数据身分型企业，环球数据资源身分作用初步自大。到2030年，环球数据资源开发控制轨制法令愈加熟识，资源开发控制体系全面建成，数据流畅使用合规高效，环球数据在赋能实体经济、扩大虚耗需求、拓展投资空间、擢升治奢睿力中的身分作用充分进展。

二、深化数据身分拨置转换，扩大环球数据资源供给

（一）统筹鼓舞政务数据分享。完善政务数据目次，实行颐养不竭，推动杀青“一数一源”，连接擢升政务数据质地和不竭水平。推动主动分享与按需分享相谋划，完善政务数据分享包袱清单，作念好资源发布使命。强化已非凡据分享平台的撑持作用，围绕“高效办成一件事”，鼓舞跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务政务数据分享和业务协同，连接增雄壮众和企业的赢得感。

（二）有序推动环球数据绽放。健全环球数据绽放政策体系，明确环球数据绽放的权责和范围，在珍视国度数据安全、保护个东谈主信息和生意高明前提下，照章依规有序绽放环球数据。完善环球数据绽放平台，编制公布绽放目次并动态更新，优先绽放与民生精细关系、社会需求伏击的数据，饱读舞建立环球数据绽放需求受理响应机制，提高绽放数据的竣工性、准确性、实时性和机器可读性。

（三）饱读舞探索环球数据授权运营。落实数据产权结构性分置轨制要求，探索建立环球数据分类分级授权机制。加强对授权运营使命的统筹不竭，明确数据不竭机构，探索将授权运营纳入“三重一大”有研究范围，明确授权条目、运营模式、运营期限、退出机制和安全不竭包袱，谋划实践选拔全体授权、分领域授权、依场景授权等模式，授权合乎条目的运营机构开展环球数据资源开发、产物运筹帷幄和工夫工作。数据不竭机构要履行行业监管职责，指导监督运营机构照章依规运筹帷幄。运营机构要落实授权要求，规范运营行径，面向商场平正提供工作，严禁未经授权超范围使用数据。加速变成权责明晰、部省协同的授权运营方法。当令制定环球数据资源授权运营不竭划定。

三、加强资源不竭，规范环球数据授权运营

（四）健全资源不竭轨制。建立环球数据资源登记轨制，依托政务数据目次，笔据应用需求，编制变成环球数据资源目次，对纳入授权运营范围的环球数据资源实行登记不竭。提高环球数据资源可用性，推动数据资源步履化、规范化开辟，开展数据分类分级不竭，强化数据源泉治理和质地监督查验，杀青数据质地可响应、使用进程可回首、数据异议可处置。

（五）完善运营监督。建立环球数据资源授权运营情况露馅机制，按划定公开授权对象、内容、范围和时限等授权运营情况。运营机构应公开环球数据产物和工作智力清单，露馅环球数据资源使用情况，禁受社会监督。运营机构应照章依规在授权范围内开展业务，不得实施与其他运筹帷幄主体达成操纵契约或滥用商场控制地位等操纵行径，不得实施不正派竞争行径。

（六）建立健全价钱变成机制珍视环球利益。进展好价钱政策的杠杆调养作用，加速建立合乎环球数据身分性情的价钱变成机制。指导推动用于环球治理、公益奇迹的环球数据产物和工作有条目无偿使用。用于产业发展、行业发展的环球数据运筹帷幄性产物和工作，确需收费的，实行政府指导订价不竭。

四、饱读舞应用改进，推动数据产业健康发展

（七）丰富数据应用场景。在商场需求大、数据资源多的行业和领域，拓展应用场景，饱读舞运筹帷幄主体控制环球数据资源开发产物、提供工作。饱读舞和救助企奇迹单元和社会组织有条目无偿使用环球数据开发公益产物，提供便民利民工作。救助东谈主工智能政务工作大模子开发、锻练和应用，提高环球工作和社会治默然能化水平。

（八）推动区域数据合作。落实区域紧要政策、区域和解发展政策部署，饱读舞京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等改进推动环球数据资源开发控制，促进寰宇一体化数据商场发展，栽植新兴产业。探索建立环球数据资源开发控制区域合作和利益调养机制，救助东中西部地区进展比拟上风，在数据存储、狡计、工作等步履开展区域合作，分享数据身分成利。

（九）加强数据工作智力开辟。加强数据基础设施开辟，推动数据控制方式向分享集聚和应用工作智力并重的标的转机。鼓舞多元数据和会应用，丰富数据产物和工作。盘考制订数据基础设施步履规范，推动设施互联、智力互通，推动构建协同高效的国度环球数据工作智力体系。饱读舞有条目的地区探索环球数据产物和工作场内往返模式，统筹数据往返场合的筹画布局，教悔和规范数据往返场合健康发展。

（十）闹热数据产业发展生态。将数据产业作为饱读舞发展类纳入产业结构调整指导目次，救助数据集会标注、分析挖掘、流畅使用、数据安全等工夫改进应用，饱读舞开发数据模子、数据核验、评价指数等多方法数据产物。围绕数据采存算管用，栽植高水平数据身分型企业。聚焦算力汇集和真确流畅，救助数据基础设施企业发展。落实研发用度加计扣除、高新工夫企业税收优惠等政策。救助数据行业协会、学会等社会团体和产业定约发展，凝合行业共鸣，加强行业自律，推动行业发展。

五、统筹发展和安全，营造开发控制邃密环境

（十一）加大改进激励。明确环球数据不竭和运营的包袱领域，围绕强化不竭职责优化机构编制资源建立。在有条目的地区和部门，按顾问运适度分离的原则，在保险政务应用和环球工作的前提下，承担数据运营职责的奇迹单元可按照国度相关划定转企改制，试点确立行业性、区域性运营机构，并按照国有金钱相关法律法例进行不竭，合乎要求的纳入运筹帷幄性国有金钱蚁集颐养监管。盘考制定救助运营机构发展的激励政策。

（十二）加强安全不竭。强化数据安全和个东谈主信息保护，加强对数据资源坐褥、加工使用、产物运筹帷幄等开发控制全进程的监督和不竭。建立健全分类分级、风险评估、监测预警、济急处置等使命体系，开展环球数据控制的安全风险评估和应用业务规范性审查。运营机构应依据相关法律法例和政策要求，履行数据安全主体包袱，选拔必要安全措施，保护环球数据安全。加强工夫智力开辟，擢升数据集聚关联风险识别和管控水平。照章依规给予守秘的环球数据不予绽放，严格管控未照章依规公开的原始环球数据径直干预商场。

（十三）饱读舞先行先试。充分辩论数据领域未知变量，落实“三个远隔开来”，饱读舞和保护干部担行为为，营造饱读舞改进、包容改进的处事创业氛围，救助在轨制机制、依规授权、价钱变成、收益分拨等方面积极探索可行旅途。充分意志数据鸿沟控制的潜在风险，刚毅忽闪以数谋私等“数据上的留恋”，支柱有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早校正，对无理异常实时选拔挽回措施，珍视环球数据安全。

六、强化组织实施

（十四）加强组织指导。支柱和加强党对数据使命的全面指导。在党中央蚁集颐养指导下，各地区各部门要强化组织实施，谋划实践抓好本成见贯彻落实。国务院办公厅强化使命和解，统筹鼓舞政务数据分享使命。国度数据局加强使命统筹，动态掌抓寰宇环球数据资源开发操大要况，实时协斡旋置使命中的枢纽问题。枢纽情况实时按步履向党中央、国务院讲述陈述。

（十五）强化资金保险。加大中央预算内投资对数据基础设施、数据安全智力开辟的救助力度。各地区各部门可谋划实践需要统筹安排数据产物和工作采购经费。饱读舞各样金融机构改进产物和工作，加大对数据身分型企业和数据基础设施企业的融资救助力度。教悔社会本钱有序参与环球数据资源开发控制行径。

（十六）增强撑持智力。加速建立数据产权包摄认定、商场往返、权利分拨、利益保护轨制。统筹数据领域步履体系开辟不竭，组织开展关系步履研制、宣传、引申和评价。依托国度要点研发研究、国度科技紧要专项等，开展数据加密、真确流畅、安全治理等要道工夫盘考和攻关。加强数据领域东谈主才戎行开辟，将提高作念好数据使命的智力纳入干部老练培训内容。积极参与海社沟通合作，推动环球数据海外治理法令、海外步履制定。

（十七）加强评价监督。各地区各部门可谋划实践探索开展环球数据资源开发控制绩效考察，照章依规向审计机关绽放环球数据资源目次和开发操大要况。饱读舞开展环球数据资源开发控制见效评价和第三方评估，加强教化回首和宣传膨胀，营造邃密氛围。

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（转自：贵阳大数据往返所）