潘功胜行长在国新办新闻发布会上答记者问

专题：国新办举行新闻发布会 潘功胜、李云泽、吴清重磅发声

　　国务院新闻办公室于2024年9月24日（星期二）上昼9时举行新闻发布会，请中国东谈主民银行行长潘功胜、国度金融监督处治总局局长李云泽、中国证券监督处治委员会主席吴清先容金融援救经济高质地发展相关情况，并答记者问。以下为潘功胜行长的问答笔墨实录：

　　潘功胜

　　中国东谈主民银行行长

　　谢谢寿小丽局长。诸君记者一又友，全球上昼好！相配忻悦再次和全球碰头，感谢全球耐久以来对金融业改换发展以及东谈主民银行各项服务的关注和援救！

　　本年以来，东谈主民银行坚抓金融服求实体经济的压根想法，坚抓援救性的货币计谋立场和计谋取向，在2月、5月、7月先后三次实施了比较重要的货币计谋调和。

　　在货币计谋的总量上，轮廓应用下调进款准备金率、缩短计渔利率、携带贷款商场报价利率下行等多种货币计谋器用，营造细致的货币金融环境。

　　在货币计谋的结构上，效用于高质地发展的要害法子，建立科技革命和技艺修订再贷款，加大对科技革命和劝诱更新修订的金融援救。缩短按揭贷款首付比例和按揭贷款利率、下调公积金贷款利率，并建立保障性住房再贷款，用商场化的花样加速鼓舞存量商品房去库存。

　　在货币计谋的传导上，推动改换金融业季度增多值核算花样，由之前主要基于存贷款增速的推算法改成了收入法核算，整治模范手工补息和资金空转，周转存量低效的金融资源，提高资金使用扫尾，擢升货币计谋传导效率。

　　在汇率上，坚抓商场在汇率造成之中的决定性作用，保抓汇率弹性，强化预期携带，保抓东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本稳固。

　　货币计谋的成效贬抑清晰，8月末社会融资规模同比增长8.1%，东谈主民币贷款同比增长8.5%，高于时势GDP增速约4个百分点，融资成本也处于历史的低位。

　　字据中央的决策部署，为进一步援救经济的稳固增长，东谈主民银即将坚忍坚抓援救性的货币计谋立场，加大货币计谋调控的强度，提高货币计谋调控的精确性，为经济稳固增长和高质地发展创造细致的货币金融环境。

　　借助今天的新闻发布会，我晓示下述几项计谋：

　　第一，缩短进款准备金率和计渔利率，并带动商场基准利率下行。第二，缩短存量房贷利率，并融合房贷的最低首付比例。第三，创设新的货币计谋器用，援救股票商场稳固发展。

　　一是缩短进款准备金率和计渔利率。近期将下调进款准备金率0.5个百分点，向金融商场提供耐久流动性约1万亿元；在本年年内还将视商场流动性的现象，可能择机进一步下调进款准备金率0.25-0.5个百分点。缩短中央银行的计渔利率，即7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，从咫尺的1.7%调降至1.5%，同期携带贷款商场报价利率和进款利率同步下行，保抓交易银行净息差的稳固。

　　二是缩短存量房贷利率和融合房贷最低首付比例。携带交易银即将存量房贷利率降至新披发贷款利率的隔壁，瞻望平均降幅梗概在0.5个百分点傍边。融合首套房和二套房的房贷最低首付比例，将天下层面的二套房贷款最低首付比例由现时的25%下调到15%。将5月份东谈主民银行创设的3000亿元保障性住房再贷款，中央银行资金的援救比例由正本的60%提高到100%，增强对银行和收购主体的商场化激勉。将年底前到期的策动性物业贷款和“金融16条”这两项计谋文献缓期到2026年底。正本这两份文献是本年底到期，咱们和金融监管总局沿路，把这两份文献延伸到2026年底。

　　三是创设新的货币计谋器用援救股票商场稳固发展。第一项是创设证券、基金、保障公司互换便利，援救相宜条目的证券、基金、保障公司通过钞票质押，从中央银行获取流动性，这项计谋将大幅擢升机构的资金获取才和谐股票增抓才调。第二项是创设股票回购、增抓专项再贷款，携带银行朝上市公司和主要股东提供贷款，援救回购和增抓股票。

　　刚才先容的上述计谋举措，咱们将于近期在东谈主民银行网站上逐项发布计谋文献或者发布公告。

　　我先简要先容这些。接下来还会和李云泽局长、吴清主席一谈，回复全球关爱的问题。谢谢！

　　中央播送电视总台央视记者

　　咱们知谈，本年以来，东谈主民银行照旧实施了三次比较重要的货币计谋调和。刚才潘行长提到，下一步将不竭下调进款准备金率和计渔利率，这些总量计谋将对稳增长确认进犯作用，是以全球齐很关注。能否请您再给全球详备讲授一下呢？谢谢。

　　潘功胜

　　中国东谈主民银行行长

　　对于货币计谋的总量，亦然通盘社会和商场齐相配关爱的一个问题。我在不同场合屡次说过，东谈主民银行坚抓援救性的货币计谋立场，加大货币计谋调控的强度，提高货币计谋调控的精确性，咱们应用了多种货币计谋器用的组合，援救实体经济的稳固增长。东谈主民银行在想象货币计谋器用调和经由中，有几个进犯的考量因素：第一个因素是援救中国经济的稳固增长；第二个因素是在想象货币计谋器用中的一个进犯考量因素，要推动价钱的暖和回升；第三个因素是要兼顾援救实体经济增长和银行业本人的健康性，要在这中间有个比较好的平衡；第四个因素是汇率，要保抓东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本稳固。另外还有少许，咱们贵重货币计谋和财政计谋协同配合，援救积极的财政计谋更好发力成效。

　　我在开场白中提到了几项具体的宏不雅计谋、货币总量计谋的调和，咫尺再详备先容一下。

　　第一，对于缩短进款准备金率。本年2月份，东谈主民银行下调了进款准备金率0.5个百分点，此次进款准备金率拟再次下调0.5个百分点，不错向金融商场提供耐久流动性约1万亿元。咫尺，金融机构加权平均进款准备金率为7%。其中，大型银行咫尺是8.5%，此次改了以后将从8.5%降到8%；中型银行咫尺是6.5%，此次改完以后从6.5%降到6%；农村金融机构在几年前照旧履行5%的进款准备金率，此次不在调和的范畴。降准计谋实施后，银行业平均进款准备金率概况是6.6%，这个水平与国际上主要经济体的央行比拟，还有一定的空间。在进款准备金率的器用上，到年底之前还有三个月时间，咱们也会字据情况，有可能进一步再下调0.25-0.5个百分点。

　　第二，对于缩短计渔利率。咫尺，公开商场7天期逆回购操作利率是央行的主要计渔利率。7月份，咱们将7天期逆回购操作利率从1.8%下调到了1.7%。此次下降20个点，从1.7%下调到1.5%，在商场化的利率调控机制下，计渔利率的调和将会带动各样商场基准利率的调和。瞻望本次计渔利率调和之后，将会带动中期假贷便利（MLF）利率下调概况在0.3个百分点，预期贷款商场报价利率（LPR）、进款利率等也将随之下行0.2到0.25个百分点。

　　此次利率调和对银行净息差的影响总体保抓中性。下调存量房贷利率将减少银行的利息收入，但也会减少客户的提前还款。央行降准终点于为银行班师提供低成本的、耐久的资金运营，中期假贷便利和公开商场操作是央行向交易银行提供中短期资金的主要花样，利率的下降也将缩短银行的资金成本。此外，刚才也讲到，预期贷款商场报价利率、进款利率将会对称下行。前几次的进款利率，咱们通过利率自律机制，携带进款利率下行造成的再行订价扫尾将会累计清晰。

　　在计谋调和的有规画想象中，东谈主民银行的技艺团队经过多轮讲求地量化分析评估，此次利率调和对银行收益的影响是中性的，银行的净息差将保抓基本稳固。谢谢！

　　路透社记者

　　尽管中国政府出台了许多计谋眩惑购房者，并减少房东的贷款背负，但中国的房价仍在抓续着落，部分城市房价总价出现两位数跌幅。请示，中国金融监管机构是否定为照旧到了货币计谋出台的节点？谢谢。

　　潘功胜

　　中国东谈主民银行行长

　　谢谢您的发问。这是个相配好的问题，亦然社会多数关注的一个问题。咱们主淌若基于本人的职责，从金融的角度援救房地产商场的风险化解和健康发展。最近几年来，东谈主民银行贬抑完善房地产金融宏不雅审慎计谋，从供需两头轮廓施策，屡次调降个东谈主住房贷款的最低首付比例、缩短贷款利率、取消利率计谋下限，建立保障性住房再贷款援救收购存量商品房等系列计谋。为落实中央对于促进房地产商场稳重健康发展的决策部署，此次东谈主民银行会同金融监管总局出台了五项房地产金融的新计谋。

　　第一项计谋即是携带银行缩短存量房贷利率。旧年8月份，东谈主民银行推动交易银行有序缩短存量房贷利率，扫尾是比较好的。本年5月17日，天下房贷利率的计谋下限放开之后，正本对按揭贷款是在LPR基础上加减点，天下事有一个计谋下限的，在5月17日那一次房贷新政中，咱们把这个下限给取消了，新披发贷款利率在商场报价利率基础上减点幅度扩大，利率水平大幅下降，再一次拉大了新老房贷的利差，尤其是在北京、上海、深圳、广州这些大城市。对此，东谈主民银行拟指导银行对存量房贷利率进行批量调和，将存量房贷利率降至新披发贷款利率的隔壁，咱们瞻望平均下降幅度在0.5个百分点傍边。之是以说是平均，因为贷款在不同期期放的，不同期期、不同地区、不同银行，披发的存量房贷利率水平不雷同，咱们预测下降的幅度是一个预期的平均数。

　　银行下调存量房贷利率，故意于进一步缩短借款东谈主房贷利息支拨，咱们瞻望这一项计谋将惠及5000万户家庭，1.5亿东谈主口，平均每年减少家庭的利息支拨总和概况1500亿元傍边，这有助于促进扩大破钞和投资，也故意于减少提前还贷步履，同期还不错压缩非法置换存量房贷的空间，保护金融破钞者的正当权利，珍摄房地产商场稳重健康发展。

　　咱们近期会矜重发布这个文献。因为波及的借款东谈主好多，银行也需要有一定的时间进行必要的技艺准备。下一步，咱们也在探求将指导交易银行完善按揭贷款的订价机制，由银行、客户两边基于商场化原则自主协商进行径态调和。

　　第二项计谋是融合房贷最低首付比例至15%。为更好援救城乡住户刚性和万般化改善性住房需求，天下层面的交易性个东谈主住房贷款将不再分离首套房和二套房，最低首付比例融合为15%。5月17日以后，首套房的照旧是15%了，那时二套房是25%，此次把首套房、二套房融合为15%。这里我思评释两点，各个地点不错因城施策，自主详情是否聘用离别化的安排，并详情辖区内的最低首付比例下限。因为天下这样大的地点，不同城市之间、地区之间房地产商场情况离别很大，地点政府不错聘用离别化的安排，在天下底线基础上详情辖区内最低首付比例下限。另外少许，交易银行字据客户风险现象和意愿，与客户协商详情具体的首付比例水平。因为15%仅仅一个最低的首付比例，交易银行要基于对客户风险的评估，可能会比这个水平要高，也有客户说我有钱，不错付30%首付比例，这是交易银行和个东谈主之间的一种商场化计较。

　　第三项计谋是延伸两项房地产金融计谋文献的期限。前期，东谈主民银行和金融监管总局出台了“金融16条”、策动性物业贷款这两项计谋，对促进房地产商场稳重健康发展和化解房地产商场风险确认了积极作用。其中，房企存量融资缓期、策动性物业贷款等阶段性计谋，正本按照文献是2024年12月31日到期，咱们此次和金融监管总局作出决定，把这两个计谋从2024年12月31日延伸到2026年12月31日。

　　第四项计谋是优化保障性住房再贷款计谋。5月17日，东谈主民银行晓示了建立3000亿元保障性住房再贷款，携带金融机构按照商场化、法治化原则，援救地点国有企业以合理价钱收购已建成未出售的商品房，用作配售型或配租型保障性住房，这是房地产商场去库存的一项进犯举措。为进一步增强对银行和收购主体的商场化激勉，咱们将保障性住房再贷款计谋中东谈主民银行出资的比例，由正本的60%提高到100%。比如正本交易银行放100亿元，东谈主民银行提供60亿元，咫尺交易银行放100亿元，东谈主民银行提供低成本资金100亿元，加速推动商品房的去库存进度。

　　第五项计谋是援救收购房企存量地皮。在将部分地点政府专项债券用于地皮储备基础上，磋议允许计谋性银行、交易银行贷款援救有条目的企业商场化收购房企地皮，周转存量用地，缓解房企资金压力。在必要的时候，也不错由东谈主民银行提供再贷款援救。这项计谋咱们和金融监管总局还在沿路磋议。

　　谢谢！

　　好意思国国际商场新闻社记者

　　请示，好意思联储本月降息50个基点，是否对中国货币计谋的进一步宽松提供了空间？东谈主民银行怎么判断好意思联储降息对中国际汇商场的影响？谢谢。

　　潘功胜

　　中国东谈主民银行行长

　　谢谢您的发问。近期主要经济体的货币计谋进行了调和，全球也看到，东谈主民币汇率贬值压力较着缓解，况且转向了增值。9月18日，好意思联储降息50个基点，这亦然昔时几年好意思联储恒久处于加息周期中的初度降息。同期，国际上其他一些中央银行，像欧央行6月以来照旧两次降息共50个基点，英格兰银行8月降息25个基点，加拿大、瑞典等央行也转向了降息。除了日本央行以外，主要经济体的货币计谋齐插足了降息周期，好意思元增值的动能缩小。好意思元指数全体回落，8月以来好意思元指数着落了3%，咫尺在101傍边徜徉。跟着国表里货币计谋周期差的敛迹，东谈主民币汇率基本稳固的外部压力较着减轻，9月23日东谈主民币对好意思元的汇率概况在7.05元傍边，8月以来增值了2.4%。

　　汇率是货币之间的一种比价关系，它的影响因素詈骂常多元的，比如经济增长、货币计谋、金融商场、地缘政事、突发风险事件等，这些齐会对汇率产生影响。

　　从外部的情况看，受列国经济走势分化、好意思国大选等地缘政事变化、国际金融商场波动等影响，外部环境和好意思元走势的省略情味依然存在。

　　从中国国内的景观看，咱们认为东谈主民币汇率如故有比较稳固的坚实基础。

　　一是从宏不雅层面来说，经济回稳向好态势将进一步巩固和增强。此次东谈主民银行出台比较强的货币计谋，将有助于援救实体经济，促进住户破钞和提振商场信心。

　　二是国际收支保抓基本稳重。上半年普通账户顺差与GDP之比是1.1%，应该说处在一个比较合理的区间。

　　三是东谈主民银行、外汇局相配爱好外汇商场教诲。商场的参与者愈加锻真金不怕火，往来步履也愈加感性，商场的韧性显赫增强。本年上半年，相差口企业套期保值比例照旧达到27%，货色贸易顶用东谈主民币进行跨境结算的比例占30%，这两个数是不相通的，如果加在沿路，终点于有50%的企业在外贸出口上，受到汇率风险的影响是比较小的。正如东谈主民银行屡次向市局面弘扬的，在东谈主民币汇率双向浮动的配景下，参与者也要感性看待汇率波动，增强风险中性理念，不要“赌汇率标的”“赌单边走势”，企业要聚焦主业，金融机构要坚抓服务好实体经济。

　　东谈主民银行在汇率计谋上的立场是领悟的，亦然透明的。有这样几个重点：第一，咱们坚抓商场在汇率造成中的决定性作用，保抓汇率弹性。第二，要强化预期携带，防御外汇商场造成单边一致性预期并自我罢了，重视汇率超调风险，保抓东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本稳固。

　　谢谢！

　　CNBC记者

　　分析师认为中国国债利率下行，其中一个原因是商场对经济增长放缓以及货币计谋宽松的预期。请示，央行作何反馈？会聘用哪些相应要领？谢谢。

　　潘功胜

　　中国东谈主民银行行长

　　这个话题的接头咫尺相对清静了少许，前期炒作得如故挺多的，东谈主民银行也以恰当的花样和商场作念了屡次疏通。前期中国国债利率下行，有东谈主民银行通过计渔利率携带商场利率下行的因素，也有前期政府债券刊行供给偏慢的因素，还有一些是中小商场金融机构风险相识稀疏、呼风唤雨、羊群效应的因素等。咫尺，中国的耐久国债收益率在2.1%隔壁徜徉，国债收益率水平是商场化造成的扫尾，东谈主民银行尊重商场的作用。毫无疑问，它为中国实施积极的财政计谋营造了一个细致的货币环境。

　　但咱们也要看到，利率风险是金融机构风险处治的进犯内容。好意思国硅谷银行这个案例詈骂常有真理的，全球也很明晰，这样一个风险事件启示咱们，中央银行需要从宏不雅审慎处治的角度，不雅察、评估商场风险，并聘用恰当的要领弱化和劳作风险积聚，这是中央银行的一项进犯职责。

　　咫尺，国债收益率弧线行动进犯的价钱信号，还存在远端订价不充分、稳固性不及等问题。央行对耐久国债收益率魄力险辅导，与商场加强疏通，是为了碎裂羊群效应而导致耐久国债收益率单边下行可能灭绝的系统性风险。

　　珍摄债券商场细致的往来秩序亦然中央银行的职责。近期，东谈主民银行发现债券商场存在一些主管价钱、出借账户、开展利益运输等情况。咱们将加大银行间债券商场犯警非法步履的查处，并应时向社会公布。前期，往来商协会照旧向社和会报，有几个案例正在探望经由中，一朝完成探望，咱们会向全社会公告。

　　连年来，跟着我国金融商场快速发展，债券商场的规模和深度也缓缓擢升，央行通过二级商场买卖国债、投放基础货币的条目照旧逐步锻真金不怕火。这个问题，我在6月19日陆家嘴论坛上照旧向社会说了咱们的服务诡计。咫尺，东谈主民银行已将国债买卖纳入到货币计谋器用箱，并运转了尝试操作。咱们的操作很透明，东谈主民银行网站齐是公开的。咱们也在会同财政部，共同磋议优化国债刊行节拍、期限结构、托管轨制等。东谈主民银行在二级商场开展国债买卖的通盘经由将会是渐进式的。

　　谢谢！

　　金融时报记者

　　创设证券基金保障互换便利和专项再贷款援救上市公司回购和主要股东增抓股票的主要探求是什么？央即将怎么开展操作？谢谢。

　　潘功胜

　　中国东谈主民银行行长

　　谢谢您的发问。为了珍摄我国本钱商场稳固，提振投资者信心，在模仿国际训戒以及东谈主民银行本人过往现实的基础上，东谈主民银行与证监会、金融监管总局协商，创设两项结构性货币计谋器用，援救本钱商场稳固发展。这亦然东谈主民银行第一次革命结构性货币计谋器用援救本钱商场。

　　第一项器用是证券、基金、保障公司互换便利。这项服务援救的是相宜条目的证券、基金、保障公司，这些机构会由证监会、金融监管总局按照一定的司法来详情，不错使用他们抓有的债券、股票ETF、沪深300因素股等钞票行动典质，从中央银行换入国债、央行单子等高流动性钞票。国债、央行单子与商场机构手上抓有的其他钞票比拟，在信用品级和流动性上是有很大离别的。好多机构手上有钞票，然则在咫尺的情况卑劣动性比较差，通过与央行置换不错取得比较高质地、高流动性的钞票，将会大幅擢升相关机构的资金获取才和谐股票增抓才调。咱们策动互换便利首期操作规模是5000亿元，将来可视情况扩大规模。我和吴清主席讲，惟有这个事儿作念得好，第一期5000亿元，还不错再来5000亿元，致使不错搞第三个5000亿元，我以为齐是不错的，咱们的立场是绽开的。通过这项器用所获取的资金只可用于投资股票商场。

　　第二项器用是股票回购、增抓再贷款。这个器用携带交易银行朝上市公司和主要股东提供贷款，用于回购和增抓上市公司股票。本色上，股东和上市公司回购或者增抓公司的股票，在国际本钱商场是一个非时时见的往来步履。中央银即将向交易银行披发再贷款，提供的资金援救比例是100%，再贷款利率是1.75%，交易银行对客户披发的贷款利率在2.25%傍边，也即是不错加0.5个百分点，2.25%这个利率水平咫尺也詈骂常低的。首期额度是3000亿元，如果这项器用用得好，我和吴清主席也讲过，不错再来3000亿元，致使不错再搞第三个3000亿元，齐是不错的。但咱们后头要看商场的情况，要作念一些评估。这个器用适用于国有企业、民营企业、羼杂扫数制企业等不同扫数制的上市公司，咱们不分离扫数制。东谈主民银即将与证监会、金融监管总局密切配合，同期也需要商场机构的配合，共同作念好这项服务。

　　谢谢全球！

服务剪辑：曹睿潼